На этой странице
Три замка на одной двери
Вопрос «как перейти с временной защиты на рабочее разрешение» звучит просто. Ответ на него складывается из трёх отдельных норм. По отдельности каждая выглядит технической мелочью; вместе они закрывают дверь.
Замок первый: любое разрешение начинается с визы
Замок второй: «единое разрешение» требует того же
Почему это заметно именно на ЕРПР
В описании процедуры, которое публикует Агентство по занятости, есть отдельная фраза: требование находиться за пределами Болгарии не применяется к иностранцу, у которого уже есть разрешённое право на пребывание в стране. То есть исключение существует — но оно для тех, у кого уже есть вид на жительство. Человек с временной защитой к этому исключению не относится, и работодатель, подающий за него заявление, упирается именно в это.
Замок третий: основание выбирают до отъезда, а не после
Виза типа D и почему приходится выезжать
Виза типа D — не штамп на границе. Это отдельное производство с собеседованием, и подают на неё в одном-единственном месте.
Заявление о выдаче визы для долгосрочного пребывания подаётся только в дипломатических и консульских представительствах по постоянному месту жительства заявителя или в тех представительствах, которые аккредитованы для государства его постоянного жительства.
Министерство иностранных дел Болгарии, информационный лист «Виза „D“ за дългосрочно пребиваване»
Ни одно из этих представительств не находится в Болгарии — консульство по определению работает за границей. Чтобы подать заявление, нужно физически выехать: в Киев, в Одессу или — как исключение, с обоснованием причин и при гарантированном возвращении — в третью страну, где вы законно находитесь. Собеседование обязательно, исключений МИД не делает.
- Жильё
- Обеспеченное жильё на весь срок пребывания
- Страхование
- Обязательные медицинские страховки и социальное обеспечение
- Средства
- Достаточные средства на содержание, без обращения к системе социальной помощи — не меньше минимальной месячной зарплаты, минимальной стипендии или минимальной пенсии по болгарскому законодательству, на весь срок пребывания
- Несудимость
- При первом заявлении на разрешение — документ о судимости из государства гражданства или государства обычного пребывания, для достигших 18 лет
- Визовое дело
- Те же документы, которыми было обосновано заявление на визу по чл. 15, ал. 1
Убежище — не запасной выход
Второй по распространённости план — «подам на международную защиту, а пока рассматривают, останусь здесь». Закон описывает эту ситуацию прямо.
Верховный административный суд Болгарии в июле 2022 года поддержал позицию, что человек не может одновременно пользоваться двумя формами международной защиты. Это фиксирует УВКБ ООН в своём обзоре по Болгарии, ссылаясь на справку с портала суда.
«Подам на убежище сейчас, а пока рассматривают — буду здесь легально».
Рассматривать не начнут. По чл. 68, ал. 1, т. 2 ЗУБ производство открывают только после прекращения временной защиты, а по чл. 39, ал. 5 поданное заявление не даёт прав ищущего защиты. Поданная бумага не меняет вашего положения — ни к лучшему, ни к худшему.
Сколько людей это действительно проходят
| Год | Всего первых разрешений | Работа | Учёба | Семья | Другие основания |
|---|---|---|---|---|---|
| 2021 — до полномасштабной войны | 1 604 | 211 | 276 | 507 | 610 |
| 2024 | 1 028 | 121 | 365 | 310 | 232 |
| 2025 | 1 037 | 106 | 357 | 312 | 262 |
Что этот показатель считает, а что нет
Eurostat в этом наборе не считает временную защиту — по построению. Человек с картой временной защиты, который каждый день ходит на работу по трудовому договору и за которого платят взносы, в эту таблицу не попадает вообще. Поэтому 106 — это не «столько украинцев работают в Болгарии».
Это столько людей за год прошли путь к отдельному разрешению на пребывание через работу и вышли с другой стороны. Именно поэтому цифра здесь уместна: она измеряет не занятость, а проходимость той двери, о которой эта страница.
Сравнение, которое стоит прочитать дважды. В 2021 году, когда перемещённых украинцев в Болгарии практически не было, рабочих разрешений гражданам Украины выдали 211. В 2025-м — 106. Вдвое меньше. А носителей временной защиты в Болгарии по состоянию на 30 июня 2026 года — 73 635. Общее число разрешений тоже не сдвинулось: 1 604 до войны, 1 037 в прошлом году.
Поскольку лица с временной защитой уже находятся на территории Болгарии на законном основании, а болгарское право не допускает пребывания одновременно на двух разных правовых основаниях — и процедуры формального отказа от временной защиты не существует — им остаётся либо ждать, пока закончится их регистрационная карта временной защиты (на этот момент — 4 марта 2026 года), чтобы получить возможность подать на другой вид разрешения, либо ждать, пока временная защита по праву ЕС не будет прекращена решением Совета.
УВКБ ООН, Protection Brief Bulgaria № 10, октябрь 2025
В том же обзоре сказано, что 23% опрошенных украинцев в Болгарии хотели бы подать на вид на жительство. Почти каждый четвёртый. Разрешений за год — тысяча на всю страну, включая тех, у кого временной защиты никогда не было.
Дата в этом обзоре уже другая
Обзор УВКБ ООН написан в октябре 2025 года, и в нём сказано, что ждать нужно до 4 марта 2026 года. С тех пор болгарское правительство продлило защиту до 4 марта 2027-го. Механизм, описанный в цитате, не изменился — изменилась только дата, до которой тянется ожидание.
Что всё-таки существует
Это не значит, что выхода нет вообще. Значит, что выходы узкие и ни один из них не срабатывает сам собой.
Болгарское происхождение
Заявление на постоянное пребывание подают лично в дирекцию «Миграция» МВД или в соответствующий областной отдел; решение принимают в срок до двух месяцев, а при правовой или фактической сложности срок могут продлить ещё на два (чл. 25, ал. 3 ЗЧРБ). Документ о происхождении выдаёт Государственное агентство по делам болгар за рубежом. Потребуют ли при этом визу по чл. 15, ал. 1 от человека, у которого сейчас временная защита, мы по документу проверить не смогли — закон прописывает отдельные исключения из этого требования для отдельных категорий, то есть по умолчанию оно действует. Этот вопрос стоит задать напрямую в дирекции «Миграция», а не в чате.
Семья
В законе об иностранцах есть отдельное основание для членов семьи лица, которому предоставлены убежище, временная защита или гуманитарный статус, а также основания для семьи гражданина Болгарии. Это другая процедура с другими требованиями к документам, и у неё свои ограничения — в частности, в том, кого болгарское право вообще считает семьёй.
Воссоединение семьи при временной защитеКто считается членом семьи, кто нет и почему в большинстве случаев ничего оформлять заранее не нужно.ЧитатьПереезд в другую страну ЕС
Для таких случаев Государственное агентство по делам беженцев завело протокол возврата документа о временной защите: статус человека в миграционной базе меняется с носителя временной защиты на иностранца, находящегося в стране, а копию протокола выдают на руки как доказательство для органов другого государства. Это описывает ECRE/AIDA в отчёте по Болгарии. Обратите внимание, куда именно это вас переводит: в безвизовый режим на 90 дней, а не в вид на жительство.
Что с этим делать
Не давайте карте «просто закончиться» без плана
Пока процедуры отказа в болгарском праве нет, потеря карты — это не шаг в процедуре, а просто потеря статуса: ЛНЧ перестаёт быть активным, взносы за вас никуда не идут, а до получения новой карты вы для государства — иностранец в безвизовом режиме на 90 дней. Отпускать карту имеет смысл только тогда, когда уже точно известно, с каким основанием и в каком консульстве вы подаётесь дальше.
Определите основание заранее
Работа, учёба, бизнес, семья, происхождение — это разные производства с разными документами. Чл. 24, ал. 8 ЗЧРБ не позволяет сменить основание после того, как виза уже выдана, поэтому выбор делается до отъезда, а не в дирекции «Миграция».
Проверьте происхождение, прежде чем строить что-то сложнее
Если хотя бы один предок по восходящей линии был болгарином, вы претендуете на постоянное пребывание, а не на продолжительное. Это более короткий путь, и он не зависит от работодателя.
Вопросы о своём конкретном деле задавайте в дирекцию «Миграция»
Решение по заявлению принимает директор дирекции «Миграция» или уполномоченное им лицо — это и есть то место, где вашу ситуацию могут подтвердить или опровергнуть. Эта страница описывает норму, а не ваше дело.
Почему это так устроено
Сам закон об убежище и беженцах принят в 2002 году, а нормы о временной защите в нынешнем виде — чл. 39 и чл. 39а — внесены в него в 2007 году (ДВ бр. 52 от 2007 г.), под европейскую директиву, писавшуюся для короткого режима с передачей людей между государствами. Отсюда и то, что единственный описанный в законе способ перестать быть носителем защиты — именно передача в другую страну ЕС. Ситуацию, в которой защита длится четвёртый год и внутри неё живут десятки тысяч работающих людей, эти нормы не предусматривали. В 2023 году Государственное агентство по делам беженцев внесло проект изменений в закон, который должен был дать носителям временной защиты право прекратить свою защиту в Болгарии. Проект был опубликован для общественного обсуждения 5 января 2024 года и не принят.
Источники
Сводные тексты законов, которые мы открывали, опубликованы на сайтах болгарских государственных органов. Копия Закона об иностранцах, которую публикует Государственное агентство по делам беженцев, сведена по состоянию на ДВ бр. 21 от 2021 года, а копия Закона об убежище и беженцах — по состоянию на ДВ бр. 89 от 2020 года; действительность формулировок о визе по чл. 15, ал. 1 мы дополнительно сверили с описанием процедуры «единого разрешения», которое Агентство по занятости публикует сейчас. Данные Eurostat взяты из базы напрямую, а не из чужого пересказа.
- Закон за чужденците в Република България — чл. 15, ал. 1, чл. 24, чл. 24и, чл. 25 и § 1 от ДР
- Закон за убежището и бежанците — чл. 39 и чл. 68
- Виза „D“ за дългосрочно пребиваване — где подаётся заявление и какие документы нужны
- Процедура за издаване на „Единно разрешение за пребиваване и работа“
- Первые разрешения на пребывание по основанию и гражданству (migr_resfirst), geo BG, citizen UA
- Носители временной защиты на конец месяца (migr_asytpsm), geo BG, citizen UA — 73 635 по состоянию на 30 июня 2026 года
- Protection Brief Bulgaria № 10 — Implementation of the Temporary Protection Directive
- Temporary Protection — Bulgaria, 2024 Update